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部门规章

房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网办法

2017/03/30

                                           房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网办法                       



                                        

中华人民共和国建设部令

第 89 号

《房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网www.ca888.com管理办法》已于二○○一年五月三十一日经第四十三次部常务会议讨论通过,现予发布,自发布之日起施行。

部 长  俞正声

二○○一年六月一日

房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网www.ca888.com管理办法

                                          第一章 总  则                       


第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网www.ca888.com活动,维护亚洲城官网www.ca888.com当事人的合法权益,依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国亚洲城官网www.ca888.com法》等法律、行政法规,制定本办法。

第二条 在中华人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网www.ca888.com活动,实施对房屋建筑和市政基础设施工程施工亚洲城官网www.ca888.com活动的监督管理,适用本办法。

本办法所称房屋建筑工程,是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本办法所称市政基础设施工程,是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 房屋建筑和市政基础设施工程(以下简称工程)的施工单项合同估算价在200万元人民币以上,或者项目总投资在3000万元人民币以上的,必须进行亚洲城官网。

省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门报经同级人民政府批准,可以根据实际情况,规定本地区必须进行工程施工亚洲城官网的具体范围和规模标准,但不得缩小本办法确定的必须进行施工亚洲城官网的范围。

第四条 国务院建设行政主管部门负责全国工程施工亚洲城官网www.ca888.com活动的监督管理。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工亚洲城官网www.ca888.com活动的监督管理。具体的监督管理工作,可以委托工程亚洲城官网www.ca888.com监督管理机构负责实施。

第五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定,限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加www.ca888.com,不得以任何方式非法干涉施工亚洲城官网www.ca888.com活动。

第六条 施工亚洲城官网www.ca888.com活动及其当事人应当依法接受监督。

建设行政主管部门依法对施工亚洲城官网www.ca888.com活动实施监督,查处施工亚洲城官网www.ca888.com活动中的违法行为。

                                          第二章 招  标                 

第七条 工程施工亚洲城官网由亚洲城官网人依法组织实施。亚洲城官网人不得以不合理条件限制或者排斥潜在www.ca888.com人,不得对潜在www.ca888.com人实行歧视待遇,不得对潜在www.ca888.com人提出与亚洲城官网工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第八条 工程施工亚洲城官网应当具备下列条件:

(一)按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,已经履行审批手续;

(二)工程资金或者资金来源已经落实;

(三)有满足施工亚洲城官网需要的设计文件及其他技术资料;

(四)法律、法规、规章规定的其他条件。

第九条 工程施工亚洲城官网分为公开亚洲城官网邀请亚洲城官网

依法必须进行施工亚洲城官网的工程,全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的,应当公开亚洲城官网,但经国家计委或者省、自治区、直辖市人民政府依法批准可以进行邀请亚洲城官网的重点建设项目除外;其他工程可以实行邀请亚洲城官网。

第十条 工程有下列情形之一的,经县级以上地方人民政府建设行政主管部门批准,可以不进行施工亚洲城官网:

(一)停建或者缓建后恢复建设的单位工程,且承包人未发生变更的;

(二)施工企业自建自用的工程,且该施工企业资质等级符合工程要求的;

(三)在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程,且承包人未发生变更的;

(四)法律、法规、规章规定的其他情形。

第十一条 依法必须进行施工亚洲城官网的工程,亚洲城官网人自行办理施工亚洲城官网事宜的,应当具有编制亚洲城官网文件和组织评标的能力:

(一)有专门的施工亚洲城官网组织机构;

(二)有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类工程施工亚洲城官网经验、熟悉有关工程施工亚洲城官网法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

不具备上述条件的,亚洲城官网人应当委托具有相应资格的工程亚洲城官网代理机构代理施工亚洲城官网。

第十二条 亚洲城官网人自行办理施工亚洲城官网事宜的,应当在发布www.ca888.com或者发出www.ca888.com邀请书的5日前,向工程所在地县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案,并报送下列材料:

(一)按照国家有关规定办理审批手续的各项批准文件;

(二)本办法第十一条所列条件的证明材料,包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料;

(三)法律、法规、规章规定的其他材料。

亚洲城官网人不具备自行办理施工亚洲城官网事宜条件的,建设行政主管部门应当自收到备案材料之日起5日内责令亚洲城官网人停止自行办理施工亚洲城官网事宜。

第十三条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位,依法必须进行施工亚洲城官网的工程项目,应当进入有形建筑市场进行亚洲城官网www.ca888.com活动。

政府有关管理机关可以在有形建筑市场集中办理有关手续,并依法实施监督。

第十四条 依法必须进行施工公开亚洲城官网的工程项目,应当在国家或者地方指定的报刊、信息网络或者其他媒介上发布www.ca888.com,并同时在中国工程建设和建筑业信息网上发布www.ca888.com。

www.ca888.com应当载明亚洲城官网人的名称和地址,亚洲城官网工程的性质、规模、地点以及获取亚洲城官网文件的办法等事项。

第十五条 亚洲城官网人采用邀请亚洲城官网方式的,应当向3个以上符合资质条件的施工企业发出www.ca888.com邀请书。

www.ca888.com邀请书应当载明本办法第十四条第二款规定的事项。

第十六条 亚洲城官网人可以根据亚洲城官网工程的需要,对www.ca888.com申请人进行资格预审,也可以委托工程亚洲城官网代理机构对www.ca888.com申请人进行资格预审。实行资格预审的亚洲城官网工程,亚洲城官网人应当在www.ca888.com或者www.ca888.com邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知,以及需要www.ca888.com申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

第十七条 经资格预审后,亚洲城官网人应当向资格预审合格的www.ca888.com申请人发出资格预审合格通知书,告知获取亚洲城官网文件的时间、地点和方法,并同时向资格预审不合格的www.ca888.com申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的www.ca888.com申请人过多时,可以由亚洲城官网人从中选择不少于7家资格预审合格的www.ca888.com申请人。

第十八条 亚洲城官网人应当根据亚洲城官网工程的特点和需要,自行或者委托工程亚洲城官网代理机构编制亚洲城官网文件。亚洲城官网文件应当包括下列内容:

(一)www.ca888.com须知,包括工程概述,亚洲城官网范围,资格审查条件,工程资金来源或者落实情况(包括银行出具的资金证明),标段划分,工期要求,质量标准,现场踏勘和答疑安排,www.ca888.com文件编制、提交、修改、撤回的要求,www.ca888.com报价要求,www.ca888.com有效期,开标的时间和地点,评标的方法和标准等;

(二)亚洲城官网工程的技术要求和设计文件;

(三)采用工程量清单亚洲城官网的,应当提供工程量清单

(四)www.ca888.com函的格式及附录;

(五)拟签订合同的主要条款;

(六)要求www.ca888.com人提交的其他材料。

第十九条 依法必须进行施工亚洲城官网的工程,亚洲城官网人应当在亚洲城官网文件发出的同时,将亚洲城官网文件报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门发现亚洲城官网文件有违反法律、法规内容的,应当责令亚洲城官网人改正。

第二十条 亚洲城官网人对已发出的亚洲城官网文件进行必要的澄清或者修改的,应当在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件截止时间至少15日前,以书面形式通知所有亚洲城官网文件收受人,并同时报工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为亚洲城官网文件的组成部分。

第二十一条 亚洲城官网人设有标底的,应当依据国家规定的工程量计算规则及亚洲城官网文件规定的计价方法和要求编制标底,并在开标前保密。一个亚洲城官网工程只能编制一个标底。

第二十二条 亚洲城官网人对于发出的亚洲城官网文件可以酌收工本费。其中的设计文件,亚洲城官网人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的,亚洲城官网人应当退还押金。

4                                 第三章 投  标                       

编辑

第二十三条 施工亚洲城官网的www.ca888.com人是响应施工亚洲城官网、参与www.ca888.com竞争的施工企业。

www.ca888.com人应当具备相应的施工企业资质,并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务状况等方面满足亚洲城官网文件提出的要求。

第二十四条 www.ca888.com人对亚洲城官网文件有疑问需要澄清的,应当以书面形式向亚洲城官网人提出。

第二十五条 www.ca888.com人应当按照亚洲城官网文件的要求编制www.ca888.com文件,对亚洲城官网文件提出的实质性要求和条件作出响应。

亚洲城官网文件允许www.ca888.com人提供备选标的,www.ca888.com人可以按照亚洲城官网文件的要求提交替代方案,并作出相应报价作备选标。

第二十六条 www.ca888.com文件应当包括下列内容:

(一)www.ca888.com函;

(二)施工组织设计或者施工方案

(三)www.ca888.com报价;

(四)亚洲城官网文件要求提供的其他材料。

第二十七条 亚洲城官网人可以在亚洲城官网文件中要求www.ca888.com人提交www.ca888.com担保。www.ca888.com担保可以采用www.ca888.com保函或者www.ca888.com保证金的方式。www.ca888.com保证金可以使用支票、银行汇票等,一般不得超过www.ca888.com总价的2%,最高不得超过50万元。

www.ca888.com人应当按照亚洲城官网文件要求的方式和金额,将www.ca888.com保函或者www.ca888.com保证金随www.ca888.com文件提交亚洲城官网人。

第二十八条 www.ca888.com人应当在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间前,将www.ca888.com文件密封送达www.ca888.com地点。亚洲城官网人收到www.ca888.com文件后,应当向www.ca888.com人出具标明签收人和签收时间的凭证,并妥善保存www.ca888.com文件。在开标前,任何单位和个人均不得开启www.ca888.com文件。在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间后送达的www.ca888.com文件,为无效的www.ca888.com文件,亚洲城官网人应当拒收。

提交www.ca888.com文件的www.ca888.com人少于3个的,亚洲城官网人应当依法重新亚洲城官网

第二十九条 www.ca888.com人在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的www.ca888.com文件。补充、修改的内容为www.ca888.com文件的组成部分,并应当按照本办法第二十八条第一款的规定送达、签收和保管。在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第三十条 两个以上施工企业可以组成一个联合体,签订共同www.ca888.com协议,以一个www.ca888.com人的身份共同www.ca888.com。联合体各方均应当具备承担亚洲城官网工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体,按照资质等级低的施工企业的业务许可范围承揽工程。

亚洲城官网人不得强制www.ca888.com人组成联合体共同www.ca888.com,不得限制www.ca888.com人之间的竞争。

第三十一条 www.ca888.com人不得相互串通www.ca888.com,不得排挤其他www.ca888.com人的公平竞争,损害亚洲城官网人或者其他www.ca888.com人的合法权益。

www.ca888.com人不得与亚洲城官网人串通www.ca888.com,损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。

禁止www.ca888.com人以向亚洲城官网人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。

第三十二条 www.ca888.com人不得以低于其企业成本的报价竞标,不得以他人名义www.ca888.com或者以其他方式弄虚作假,骗取中标。

                        第四章 开标、评标和中标                       


第三十三条 开标应当在亚洲城官网文件确定的提交www.ca888.com文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为亚洲城官网文件中预先确定的地点。

第三十四条 开标由亚洲城官网人主持,邀请所有www.ca888.com人参加。开标应当按照下列规定进行:

由www.ca888.com人或者其推选的代表检查www.ca888.com文件的密封情况,也可以由亚洲城官网人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,由有关工作人员当众拆封,宣读www.ca888.com人名称、www.ca888.com价格和www.ca888.com文件的其他主要内容。

亚洲城官网人在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间前收到的所有www.ca888.com文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。

开标过程应当记录,并存档备查。

第三十五条 在开标时,www.ca888.com文件出现下列情形之一的,应当作为无效www.ca888.com文件,不得进入评标:

(一)www.ca888.com文件未按照亚洲城官网文件的要求予以密封的;

(二)www.ca888.com文件中的www.ca888.com函未加盖www.ca888.com人的企业及企业法定代表人印章的,或者企业法定代表人委托代理人没有合法、有效的委托书(原件)及委托代理人印章的;

(三)www.ca888.com文件的关键内容字迹模糊、无法辨认的;

(四)www.ca888.com人未按照亚洲城官网文件的要求提供www.ca888.com保函或者www.ca888.com保证金的;

(五)组成联合体www.ca888.com的,www.ca888.com文件未附联合体各方共同www.ca888.com协议的。

第三十六条 评标由亚洲城官网人依法组建的评标委员会负责。

依法必须进行施工亚洲城官网的工程,其评标委员会由亚洲城官网人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成,成员人数为5人以上单数,其中亚洲城官网人、亚洲城官网代理机构以外的技术、经济等方面专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会的专家成员,应当由亚洲城官网人从建设行政主管部门及其他有关政府部门确定的专家名册或者工程亚洲城官网代理机构的专家库内相关专业的专家名单中确定。确定专家成员一般应当采取随机抽取的方式。

与www.ca888.com人有利害关系的人不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

第三十七条 建设行政主管部门的专家名册应当拥有一定数量规模并符合法定资格条件的专家。省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以将专家数量少的地区的专家名册予以合并或者实行专家名册计算机联网。

建设行政主管部门应当对进入专家名册的专家组织有关法律和业务培训,对其评标能力、清廉公正等进行综合评估,及时取消不称职或者违法违规人员的评标专家资格。被取消评标专家资格的人员,不得再参加任何评标活动。

第三十八条 评标委员会应当按照亚洲城官网文件确定的评标标准和方法,对www.ca888.com文件进行评审和比较,并对评标结果签字确认;设有标底的,应当参考标底。

第三十九条 评标委员会可以用书面形式要求www.ca888.com人对www.ca888.com文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明。www.ca888.com人应当采用书面形式进行澄清或者说明,其澄清或者说明不得超出www.ca888.com文件的范围或者改变www.ca888.com文件的实质性内容。

第四十条 评标委员会经评审,认为所有www.ca888.com文件都不符合亚洲城官网文件要求的,可以否决所有www.ca888.com。

依法必须进行施工亚洲城官网工程的所有www.ca888.com被否决的,亚洲城官网人应当依法重新亚洲城官网。

第四十一条 评标可以采用综合评估法、经评审的最低www.ca888.com价法或者法律法规允许的其他评标方法

采用综合评估法的,应当对www.ca888.com文件提出的工程质量、施工工期、www.ca888.com价格、施工组织设计或者施工方案、www.ca888.com人及项目经理业绩等,能否最大限度地满足亚洲城官网文件中规定的各项要求和评价标准进行评审和比较。以评分方式进行评估的,对于各种评比奖项不得额外计分。

采用经评审的最低www.ca888.com价法的,应当在www.ca888.com文件能够满足亚洲城官网文件实质性要求的www.ca888.com人中,评审出www.ca888.com价格最低的www.ca888.com人,但www.ca888.com价格低于其企业成本的除外。

第四十二条 评标委员会完成评标后,应当向亚洲城官网人提出书面评标报告,阐明评标委员会对各www.ca888.com文件的评审和比较意见,并按照亚洲城官网文件中规定的评标方法,推荐不超过3名有排序的合格的中标候选人。亚洲城官网人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目,亚洲城官网人应当按照中标候选人的排序确定中标人。当确定中标的中标候选人放弃中标或者因不可抗力提出不能履行合同的,亚洲城官网人可以依序确定其他中标候选人为中标人。

亚洲城官网人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

第四十三条 有下列情形之一的,评标委员会可以要求www.ca888.com人作出书面说明并提供相关材料:

(一)设有标底的,www.ca888.com报价低于标底合理幅度的;

(二)不设标底的,www.ca888.com报价明显低于其他www.ca888.com报价,有可能低于其企业成本的。

经评标委员会论证,认定该www.ca888.com人的报价低于其企业成本的,不能推荐为中标候选人或者中标人。

第四十四条 亚洲城官网人应当在www.ca888.com有效期截止时限30日前确定中标人。www.ca888.com有效期应当在亚洲城官网文件中载明。

第四十五条 依法必须进行施工亚洲城官网的工程,亚洲城官网人应当自确定中标人之日起15日内,向工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门提交施工亚洲城官网www.ca888.com情况的书面报告。书面报告应当包括下列内容:

(一)施工亚洲城官网www.ca888.com的基本情况,包括施工亚洲城官网范围、施工亚洲城官网方式、资格审查、开评标过程和确定中标人的方式及理由等。

(二)相关的文件资料,包括www.ca888.com或者www.ca888.com邀请书、www.ca888.com报名表、资格预审文件、亚洲城官网文件、评标委员会的评标报告(设有标底的,应当附标底)、中标人的www.ca888.com文件。委托工程亚洲城官网代理的,还应当附工程施工亚洲城官网代理委托合同。

前款第二项中已按照本办法的规定办理了备案的文件资料,不再重复提交。

第四十六条 建设行政主管部门自收到书面报告之日起5日内未通知亚洲城官网人在亚洲城官网www.ca888.com活动中有违法行为的,亚洲城官网人可以向中标人发出中标通知书,并将中标结果通知所有未中标的www.ca888.com人。

第四十七条 亚洲城官网人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内,按照亚洲城官网文件和中标人的www.ca888.com文件订立书面合同;亚洲城官网人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7日内,中标人应当将合同送工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门备案。

中标人不与亚洲城官网人订立合同的,www.ca888.com保证金不予退还并取消其中标资格,给亚洲城官网人造成的损失超过www.ca888.com保证金数额的,应当对超过部分予以赔偿;没有提交www.ca888.com保证金的,应当对亚洲城官网人的损失承担赔偿责任。

亚洲城官网人无正当理由不与中标人签订合同,给中标人造成损失的,亚洲城官网人应当给予赔偿。

第四十八条 亚洲城官网文件要求中标人提交履约担保的,中标人应当提交。亚洲城官网人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

                                          第五章 罚  则                       


第四十九条 有违反《亚洲城官网www.ca888.com法》行为的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当按照《亚洲城官网www.ca888.com法》的规定予以处罚。

第五十条 亚洲城官网www.ca888.com活动中有《亚洲城官网www.ca888.com法》规定中标无效情形的,由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣布中标无效,责令重新组织亚洲城官网,并依法追究有关责任人责任。

第五十一条 应当亚洲城官网未亚洲城官网的,应当公开亚洲城官网未公开亚洲城官网的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,拒不改正的,不得颁发施工许可证

第五十二条 亚洲城官网人不具备自行办理施工亚洲城官网事宜条件而自行亚洲城官网的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正,处1万元以下的罚款。

第五十三条 评标委员会的组成不符合法律、法规规定的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令亚洲城官网人重新组织评标委员会。亚洲城官网人拒不改正的,不得颁发施工许可证。

第五十四条 亚洲城官网人未向建设行政主管部门提交施工亚洲城官网www.ca888.com情况书面报告的,县级以上地方人民政府建设行政主管部门应当责令改正;在未提交施工亚洲城官网www.ca888.com情况书面报告前,建设行政主管部门不予颁发施工许可证。

                                            第六章 附  则                       

第五十五条 工程施工专业分包劳务分包采用亚洲城官网方式的,参照本办法实行。

第五十六条 亚洲城官网文件或者www.ca888.com文件使用两种以上语言文字的,必须有一种是中文;如对不同文本的说明发生异议的,以中文文本为准。用文字表示的金额与数字表示的金额不一致的,以文字表示的金额为准。

第五十七条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行施工亚洲城官网的工程,按照国家有关规定可以不进行施工亚洲城官网。

第五十八条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的工程进行施工亚洲城官网,贷款方、资金提供方对亚洲城官网www.ca888.com的具体条件和程序有不同规定的,可以适用其规定,但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第五十九条 本办法由国务院建设行政主管部门负责说明。

第六十条 本办法自发布之日起施行。1992年12月30日建设部颁布的《工程建设施工亚洲城官网www.ca888.com管理办法》(建设部令第23号)同时废止。



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