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部门规章

山东省实施《中华人民共和国亚洲城官网www.ca888.com法》办法

2016/03/24

                      

第一章 总 则

第一条 根据《中华人民共和国亚洲城官网www.ca888.com法》,结合本省实际,制定本办法。

第二条 在本省行政区域内进行亚洲城官网www.ca888.com活动和实施对亚洲城官网www.ca888.com活动的监督,适用本办法。

第三条 亚洲城官网www.ca888.com活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条 县级以上人民政府发展改革部门负责对本行政区域内的亚洲城官网www.ca888.com工作进行引导和协调,并对本级人民政府确定的重大建设项目建设过程中的工程亚洲城官网www.ca888.com进行监督检查;经贸、建设、交通、水利等行政主管部门依照各自职责,负责对相关行业和产业项目的亚洲城官网www.ca888.com活动实施监督执法。

第二章 亚洲城官网范围和规模标准

第五条 凡属于国家确定的亚洲城官网范围内的工程建设项目,达到下列标准之一的,必须进行亚洲城官网:

(一)施工单项合同估算价在二百万元人民币以上的;

(二)重要设备(含工艺生产线)、材料等货物的采购,单项合同估算价在一百万元人民币以上的;

(三)勘察、设计、监理等服务的采购,单项合同估算价在三十万元人民币以上的;

(四)单项合同估算价低于第(一)、(二)、(三)项规定的标准,但项目总投资额在一千万元人民币以上的。?除前款规定的工程建设项目外,国家和省人民政府对必须进行亚洲城官网的其他项目有明确规定的,依照其规定。

第六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况,不适宜进行亚洲城官网的项目,按照国家有关规定可以不进行亚洲城官网。

建设项目的勘察、设计采用特定专利或者专有技术,或者有其他特殊情形,国家规定可以不进行亚洲城官网的,从其规定。

第三章 招 标

第七条 按照国家和省规定需要履行审批、核准或者备案手续的亚洲城官网项目,应当先行获得批准或者取得相关证明后才能进行亚洲城官网。

项目审批部门在审批依法必须进行亚洲城官网项目的可行性研究报告或者进行项目核准、备案时,应当依据国家有关规定核准项目的亚洲城官网范围、亚洲城官网组织形式和亚洲城官网方式等亚洲城官网内容。亚洲城官网人对核准的亚洲城官网内容作出变更的,应当重新办理核准手续。国家另有规定的,从其规定。? 项目审批部门应当及时向有关行政主管部门通报所确定的亚洲城官网内容。

第八条 省人民政府确定的地方重点项目和全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位的工程建设项目,属于依法必须进行亚洲城官网的,应当进行公开亚洲城官网;有下列情形之一的,经批准可以进行邀请亚洲城官网

(一)技术复杂或者有特殊要求,只有少数潜在www.ca888.com人可供选择的;

(二)受资源和自然地域环境等条件限制的;

(三)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜亚洲城官网但不宜公开亚洲城官网的;

(四)法律、法规规定不宜公开亚洲城官网的。?前款规定项目,属于省人民政府确定的地方重点项目的,其邀请亚洲城官网应当报经省人民政府批准;属于全部使用国有资金投资或者国有资金占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的,其邀请亚洲城官网应当报经项目审批部门批准。

第九条 从事亚洲城官网代理业务的机构,应当取得相应的亚洲城官网代理资格,并应当在核准的范围内依法从事亚洲城官网代理业务。

亚洲城官网人有权自主选择亚洲城官网代理机构。任何单位和个人不得以任何方式为亚洲城官网人指定亚洲城官网代理机构或者强制亚洲城官网人委托亚洲城官网代理机构办理亚洲城官网事宜。?亚洲城官网代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

第十条 亚洲城官网人委托亚洲城官网代理机构办理亚洲城官网事宜的,应当与亚洲城官网代理机构签订书面委托合同。委托合同中应当如实载明委托亚洲城官网的范围、期限、亚洲城官网代理费等内容。

第十一条 亚洲城官网代理机构必须在亚洲城官网人委托的范围、期限内办理亚洲城官网事宜,并遵守本办法有关亚洲城官网人的规定;未经亚洲城官网人书面同意,不得将代理的亚洲城官网事宜转让他人办理。

第十二条 亚洲城官网人采用公开亚洲城官网方式的,应当发布www.ca888.com。依法必须进行亚洲城官网项目的www.ca888.com,应当在国家指定的报刊、信息网站等媒介发布,也可同时在其他媒介发布。属于本省各级人民政府批准的依法必须进行亚洲城官网的民用建筑项目,其www.ca888.com可在省发展改革部门指定的媒介发布。

第十三条 亚洲城官网人采用邀请亚洲城官网方式的,应当向三个以上具备承担亚洲城官网项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出www.ca888.com邀请书。

第十四条 亚洲城官网人应当根据亚洲城官网项目的特点和需要编制亚洲城官网文件

亚洲城官网文件一般包括下列内容:

(一)www.ca888.com人须知;

(二)亚洲城官网项目的基本概述以及资金落实情况;

(三)亚洲城官网项目的技术要求;

(四)完成亚洲城官网项目的时间;

(五)对www.ca888.com报价www.ca888.com有效期的要求;

(六)编制www.ca888.com文件的要求和格式;

(七)评标方法和标准;

(八)拟签订合同的主要条款;

(九)其他需要说明的内容。

第十五条 任何单位和个人不得非法以行业、地区的准入条件或者其他不合理条件限制、排斥潜在www.ca888.com人,不得对潜在www.ca888.com人实行歧视待遇。

亚洲城官网人需要对潜在www.ca888.com人的资质、业绩等情况进行审查的,应当在www.ca888.com或者www.ca888.com邀请书等文件中载明,并明确相应的审查标准和方法;未载明的,不得以资质和业绩等情况限制或者排斥潜在www.ca888.com人。

第十六条 需要www.ca888.com人缴纳www.ca888.com保证金或者提供其他形式担保的,应当在亚洲城官网文件中载明;未载明的,不得以任何方式要求www.ca888.com人缴纳www.ca888.com保证金或者提供其他形式的担保。

第十七条 亚洲城官网人、亚洲城官网代理机构发放亚洲城官网文件时,只能向www.ca888.com人收取工本费,不得以发放亚洲城官网文件作为谋取经济利益的手段。

第十八条 亚洲城官网项目进行有标底亚洲城官网的,亚洲城官网人应当根据项目设计方案、有关标准与定额、资金概算以及市场价格等情况合理编制和确定标底。

每一标的只能确定一个标底。亚洲城官网人不具备编制标底能力的,可以委托他人编制。任何单位和个人不得强制亚洲城官网人编制标底或者指定他人代为编制标底。

标底及标底的编制过程应当保密,开标前任何人不得泄露。

鼓励亚洲城官网项目不设立标底,进行无标底亚洲城官网

第十九条 www.ca888.com或者www.ca888.com邀请书规定的www.ca888.com人报名的时间,自www.ca888.com刊登之日或者www.ca888.com邀请书发出之日起计算,不得少于五日。

第四章 投 标

第二十条 www.ca888.com文件一般包括下列内容:? (一)www.ca888.com函

(二)www.ca888.com方案及其说明;

(三)www.ca888.com报价和www.ca888.com有效期;

(四)亚洲城官网文件要求具备的其他内容。

第二十一条 在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间前,www.ca888.com人可以撤回已提交的www.ca888.com文件,并书面通知亚洲城官网人。www.ca888.com人撤回已提交的www.ca888.com文件后,可以提交新的www.ca888.com文件;新的www.ca888.com文件未超过亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间的,亚洲城官网人不得拒收。

第二十二条 www.ca888.com文件中必须有www.ca888.com人的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。以联合体形式参加www.ca888.com的,www.ca888.com文件中必须有联合体各方的印章和法定代表人的签字或者法定代表人委托人的签字。个人参加www.ca888.com的,www.ca888.com文件中必须有该个人的签字。

第二十三条 www.ca888.com文件应当密封。在开标前,除www.ca888.com人对已提交的www.ca888.com文件需要进行补充、修改外,任何单位和个人不得开启www.ca888.com文件。

www.ca888.com文件未密封的,亚洲城官网人应当拒收。

第二十四条 亚洲城官网文件要求www.ca888.com人缴纳www.ca888.com保证金或者提供其他形式担保的,www.ca888.com人应当在提交www.ca888.com文件截止之日前向亚洲城官网人缴纳www.ca888.com保证金或者提供其他形式的担保。www.ca888.com人在亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com文件的截止时间前撤回www.ca888.com的,亚洲城官网人应当于三日内退还其www.ca888.com保证金。

www.ca888.com保证金一般按不高于亚洲城官网项目估算值的百分之二计取,但最高不得超过八十万元人民币。

第二十五条 依法必须进行亚洲城官网的项目,在亚洲城官网文件要求的提交www.ca888.com文件的截止时间届满后,提交www.ca888.com文件的www.ca888.com人少于三个的,亚洲城官网人应当重新亚洲城官网

重新亚洲城官网后,提交www.ca888.com文件的www.ca888.com人仍少于三个时,属于必须审批的工程建设项目的,由亚洲城官网人报经原项目审批部门批准后可以不再进行亚洲城官网。

第五章 开标、评标和中标

第二十六条 开标由亚洲城官网人主持;委托亚洲城官网代理机构办理亚洲城官网事宜的,可由亚洲城官网代理机构主持. 亚洲城官网项目设有标底的,开标时应当公开标底。

第二十七条 开标过程应当记录。开标记录应当如实载明下列内容:

(一)亚洲城官网项目的名称、规模、范围等基本情况;

(二)开标时间和地点;

(三)参加开标的单位和人员;

(四)www.ca888.com人的名称及其www.ca888.com报价;

(五)其他应当记录的内容。?开标记录由主持人、www.ca888.com人、记录员及有关监督人员签字确认,并存档备查。

第二十八条 开标后,亚洲城官网人不得对评标方法和标准以及亚洲城官网项目规模等实质性要件作出更改;擅自更改的,亚洲城官网www.ca888.com活动无效,亚洲城官网人应当赔偿由此给www.ca888.com人、亚洲城官网代理机构造成的损失。

第二十九条 开标后,www.ca888.com人终止或者部分终止www.ca888.com文件效力的,视为废标,其www.ca888.com保证金不予退还,该www.ca888.com人不得计入www.ca888.com人数。

第三十条 评标由亚洲城官网人依法组建的评标委员会负责。评标委员会可以设立负责人。评标委员会负责人由评标委员会成员推举或者由亚洲城官网人直接确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的表决权。

第三十一条 评标委员会中有关技术、经济等方面的专家,应当采取随机抽取的方式确定。亚洲城官网项目属于技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的,可以由亚洲城官网人直接确定。

依法必须进行亚洲城官网项目的评标委员会中,亚洲城官网人的代表和行政主管部门直属单位的专家不得超过评标委员会成员总数的三分之一。

评标委员会成员与www.ca888.com人有利害关系的,应当回避。

第三十二条 评标委员会应当按照亚洲城官网文件确定的评标方法和标准,以公平、公正、科学、择优的原则,对www.ca888.com文件进行评审和比较;设有标底的,应当参考标底。

依法必须进行亚洲城官网项目的亚洲城官网文件中没有规定的评标方法和标准,不得作为评标的依据。

第三十三条 有下列情形之一的,由评标委员会初审后按废标处理

(一)www.ca888.com人的资格、条件不符合国家有关规定和亚洲城官网文件要求的;

(二)www.ca888.com文件中没有本办法第二十二条规定的印章、签字的;

(三)www.ca888.com文件的主要内容不全或者关键字迹模糊、无法辨认的;

(四)www.ca888.com有效期不能满足亚洲城官网文件规定的;

(五)除按照亚洲城官网文件规定可以提交备选www.ca888.com方案外,www.ca888.com人提交两份以上内容不同的www.ca888.com文件且未声明哪一份有效的;

(六)以联合体形式www.ca888.com的,未附联合体各方共同签订的www.ca888.com协议书的;

(七)未按亚洲城官网文件要求提交www.ca888.com保证金或者提供其他形式担保的;

(八)www.ca888.com人串通www.ca888.com、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的。

第三十四条 评标委员会要求www.ca888.com人对www.ca888.com文件中含义不明确的内容作出必要的澄清或者说明时,www.ca888.com人应当如实澄清或者说明;www.ca888.com人拒绝澄清、说明或者在澄清、说明时弄虚作假的,评标委员会可以否决其www.ca888.com。

评标委员会发现www.ca888.com人的www.ca888.com报价明显低于其他www.ca888.com报价或者明显低于标底的,可以要求该www.ca888.com人作出书面说明并提供相应的书面证明材料;www.ca888.com人不能合理说明或者提供相关证明材料的,评标委员会可以否决其www.ca888.com。

第三十五条 评标过程中,评标委员会发现www.ca888.com文件没有对亚洲城官网文件提出的实质性要求和条件作出响应,或者明显不符合亚洲城官网文件规定的技术标准,或者附有亚洲城官网人不能接受的条件的,评标委员会可以否决该www.ca888.com。

第三十六条 有下列情形之一的,评标委员会可以否决所有www.ca888.com:

(一)合格的www.ca888.com人不足三个,没有达到预期竞争性的;

(二)所有www.ca888.com人均没有响应亚洲城官网文件提出的实质性要求和条件的。?依法必须进行亚洲城官网项目的所有www.ca888.com被否决的,亚洲城官网人应当重新进行亚洲城官网。国家规定可以不重新进行亚洲城官网的,从其规定。

第三十七条 评标委员会完成评标后,应当提出书面评标报告。评标报告应当包括www.ca888.com情况、废标处理和否决www.ca888.com情况、合格的www.ca888.com情况、评审方法和标准、评审报价或者评分比较、推荐的中标候选人及其排列顺序、需要澄清或者说明的其他情况等。

评标报告应当由评标委员会全体成员签字。评标委员会成员对评标报告有异议的,应当以书面方式阐明其不同意见和理由;拒绝签字且不阐明其不同意见和理由的,视为同意评标报告。

第三十八条 评标委员会推荐的中标候选人应当限定在一至三名。亚洲城官网人应当从评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人,亚洲城官网人也可以授权评标委员会直接确定中标人。

依法必须进行亚洲城官网的项目,亚洲城官网人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力等原因提出不能履行合同,或者未能按照亚洲城官网文件的要求提交履约保证金,亚洲城官网人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。排名第二的中标候选人因同样原因不能签订合同的,亚洲城官网人可以确定排名第三的中标候选人为中标人。

中标人不得向他人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。

第三十九条 亚洲城官网人在确定中标人后,发出中标通知书五日内,应当将www.ca888.com保证金全额退还未中标的www.ca888.com人。

第四十条 亚洲城官网人、亚洲城官网代理机构、评标委员会成员以及其他相关人员应当对亚洲城官网过程中获知的www.ca888.com人的技术秘密和商业秘密,予以严格保密。未经www.ca888.com人同意,亚洲城官网人不得将www.ca888.com人的www.ca888.com文件以及图纸、资料等提供给他人。

第六章 监 督

第四十一条 县级以上发展改革、经贸、建设、交通、水利等有关行政监督部门应当按照职责分工,加强对亚洲城官网www.ca888.com活动的监督,依法查处亚洲城官网www.ca888.com活动中的违法行为,保证亚洲城官网www.ca888.com活动正常进行。

第四十二条 任何单位和个人都有权对亚洲城官网www.ca888.com活动中的违法行为进行检举和控告。有关行政监督部门接到检举和控告后,应当在十日内组织查处,并将查处结果及时告知检举人、控告人。

第四十三条 有关行政监督部门对亚洲城官网www.ca888.com活动实施监督或者查处亚洲城官网www.ca888.com违法行为时,可以询问有关当事人和其他相关人员,并有权查阅、复制与亚洲城官网www.ca888.com活动有关的文件、资料。有关单位和人员应当配合,如实提供相关情况。

第四十四条 有关行政监督部门应当对实施监督或者查处亚洲城官网www.ca888.com违法行为中获知的技术秘密、商业秘密以及检举人、控告人的情况,予以严格保密。

第四十五条 有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门,项目审批部门根据情况可以对全部或者部分使用国有资金的项目,依法暂停项目实行或者暂停资金拨付。

第四十六条 有关行政监督部门在实施监督过程中,不得违法增加亚洲城官网www.ca888.com程序和审批事项,不得违法向亚洲城官网人、www.ca888.com人、亚洲城官网代理机构等亚洲城官网www.ca888.com活动当事人收取任何费用。第七章 法律责任

第四十七条 违反本办法规定,亚洲城官网项目的亚洲城官网内容应当经项目审批部门核准而未经核准,擅自进行亚洲城官网的,或者对核准的亚洲城官网内容作出变更后未按规定重新办理核准手续的,由项目审批部门给予警告,责令限期改正,可以并处一万元以上三万元以下罚款。

第四十八条 依照本办法规定应当经过批准才能进行邀请亚洲城官网的项目,亚洲城官网人未经批准擅自采用邀请亚洲城官网方式进行亚洲城官网的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

第四十九条 依法必须进行公开亚洲城官网的项目,未发布www.ca888.com即开始亚洲城官网,或者未在指定媒介发布www.ca888.com,或者在www.ca888.com中以不合理的条件限制或排斥潜在亚洲城官网人的,由有关行政监督部门责令改正,可以处一万元以上五万元以下罚款。

第五十条 违反本办法规定,亚洲城官网人、亚洲城官网代理机构有下列行为之一的,由有关行政监督部门给予警告,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;没有违法所得的,并处三万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任;

(一)未经资格认定或者超范围从事亚洲城官网代理业务的;

(二)亚洲城官网代理机构与行政机关以及其他国家机关存在隶属关系或者利益关系的;

(三)通过发放亚洲城官网文件谋取经济利益或者假借亚洲城官网违法谋取不正当利益的;

(四)不按规定收取和退还www.ca888.com保证金的。

第五十一条 违反本办法规定,亚洲城官网人或者亚洲城官网代理机构使用亚洲城官网文件中没有规定的评标方法和标准,或者评标委员会的组建和成员组成不符合法定要求的,由有关行政监督部门给予警告,责令改正,并处三万元以上十万元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

第五十二条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关行政监督部门依据《中华人民共和国亚洲城官网www.ca888.com法》的规定处罚:

(一)依法必须进行亚洲城官网的项目,亚洲城官网人或者亚洲城官网代理机构在开标前泄露标底的;

(二)www.ca888.com人串通www.ca888.com、弄虚作假或者以行贿、欺骗等不正当手段谋取中标的;

(三)中标人向他人转让中标项目或者将中标项目肢解后分别向他人转让的。

第五十三条 有关行政监督部门在亚洲城官网www.ca888.com监督活动中有下列行为之一的,责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)为亚洲城官网人指定标底编制单位或者亚洲城官网代理机构的;

(二)直接或者间接干涉评标活动的;

(三)违法向亚洲城官网人、www.ca888.com人收取费用的;

(四)接到检举和举报后未按规定组织处理的;

(五)未依法对亚洲城官网www.ca888.com活动实施监督的;

(六)未依法履行其他职责并造成严重后果的。

其他有关单位和个人利用职权进行前款第(一)项至第(三)项违法行为,或者以其他方式非法干涉亚洲城官网www.ca888.com活动的,依照前款规定追究责任。

第八章 附 则

第五十四条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行亚洲城官网,贷款方、资金提供方对亚洲城官网www.ca888.com的条件和程序有特殊规定的,可以适用其规定,但不得违背国家和社会公共利益。

第五十五条 本办法自2005年7月1日起施行。1994年1月17日山东省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过、2002年7月27日山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十次会议修正的《山东省建设工程亚洲城官网www.ca888.com管理条例》同时废止。


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